自行監測是排污許可制度的重要組成部分，是強化企業生態環境主體責任的重要內容，是支撐證后監管的重要載體。目前國家實行“一證式"全面排污許可制度，排污許可工作取得了明顯成效，但也暴露出排污單位自行監測主體責任未壓實和自行監測質量監管難度大的問題。

    一方面，近幾年排污許可證集中核發，新增大量需開展自行監測的排污單位。排污許可制度框架下產生數量龐大的監測數據，而這些數據的質量管理涉及生態環境部門和市場監督管理部門，生態環境部門內部也需要監測、執法及其他職能部門共同參與，自行監測質量監管難度很大。

    另一方面，大量排污單位對自行監測政策不了解、認識不到位，存在通過委托工作轉嫁主體責任的想法。企業自行監測方案、執行報告等制訂依賴第三方咨詢機構和環保管家，自行監測依賴社會化機構，存在“一委了之"的想法，檢查問詢時對相關情況不熟悉，出現問題全推到社會監測機構身上，自行監測數據“真、準、全"的主體責任處于失控狀態。從歷次環保督察反饋情況統計看，企業自行監測問題仍屬于重災區。企業也有疑問和怨言：“我們排污許可證也領了，自行監測也花錢委托第三方監測機構做了，為何仍然會出現各種問題，最終被處罰最重的卻總是我們企業？"。

環保督察，自行監測到底查什么？其實說來也簡單，只要做到以下3點，則可確保自行監測專項檢查順利過關。

    1、第一關：方案是否"對標"主要檢查點：監測方案是否完整；監測點位、指標、頻次、執行標準是否正確；采樣方法、樣品保存、分析方法、檢測儀器是否符合標準要求；質控措施是否合規。典型問題：漏掉主要排放口、未監測許可排放量污染物等。

    2、第二關：監測是否"做實"主要檢查點：排污口及采樣斷面是否符合相應監測規范；委托手工監測機構是否具備資質、能力是否滿足要求；排污單位自行手工監測是否具備相關能力；是否安裝、聯網、驗收自動監測設備，自動監測設備安裝是否規范、運維記錄是否完整。紅線問題：監測數據造假直接移送執法機關。

    3、第三關：數據是否"曬透"自行監測信息是否按要求公開，是否與實際一致；公開的監測結果是否與監測報告一致；信息公開是否完整、及時。

SINZEN-hz